根據2007年10月1日起施行 的《大型群眾性活動安全管理條例》 規(guī)定，大型活動的舉辦者需按不同的活動類型報縣級以上人民政府的公安機關實施安全許可。保安服務公司應根據活動舉辦者的行政許可文 件依法實施人防安保活動，并簽訂大型活動安保協(xié)議，明確雙方權利義務。

根據活動舉辦者提供的相關文件，不僅要全面了解大型活動的情況，還要到活動舉辦場地勘察現場環(huán)境，分析進入活動現場人員構成等相 關情況，對可能出現的各類突發(fā)性事件進行綜合分析。通過風險分析，得 出大型活動中所有危險的風險估計， 在此基礎上根據相應的風險標準制定切實可行的安全措施和防范方案。

制訂活動安保方案。為順利、圓滿完成大型活動安保任務，必須根據風險評估結果制訂一套詳細務實的安保方案。方案主要內容包括：活動時間、地點、名稱，組織指揮人員名單，預計可能參加的人數，安保人員 配置、任務分配，各崗點具體位置、職責，入場人員票證查驗和安檢措施，活動區(qū)域的隔離區(qū)設置，車輛停放位置與管理，人員聚集時的疏散與引導，緩沖區(qū)域安保防范，消防措施和應急救援，現場監(jiān)控、通信、后勤保障等。通過細化執(zhí)勤安保方案，做到責 任和崗位明確，使參加執(zhí)勤人員有據可依，有條不紊。

大型活動的組織實施。為更好 地落實安保方案，活動之前必須精心 挑選參加執(zhí)勤的保安人員。由于大型活動執(zhí)勤時間長，隊員精力、體力 消耗大，預防和處置能力要求高，危險因素不確定，這就要求執(zhí)勤人員除了具備較好的身體素質外，還需具備 較強的突發(fā)事件處置能力。因此，在 挑選人員方面主要以中青年為主。確 定人員后，應集中加強短期培訓，認真學習安保計劃、活動方案、各自所 處位置及職責要求等。在此基礎上，統(tǒng)一規(guī)范著裝，配備執(zhí)勤裝備和醒目 的標識，目的是更好地維護大型活動 現場秩序及提高保安隊伍整體形象。

另外，參加人員需明確職責、任務，各崗位帶隊負責人能帶領各自執(zhí)勤單位獨立開展工作。同時在人員較充足的條件下，可成立督察隊進行場內外不定時監(jiān)督檢查。

組織實施大型活動安保計劃的主要環(huán)節(jié)在于入場實地實施，一般執(zhí)勤人員在活動正式開始前數小時進行集結，然后對照預定計劃方案按步 驟推進。首先對活動現場周圍環(huán)境 進行疏導;其次，積極配合公安交警 部門實施交通管制或予以設置臨時隔離區(qū);第三，有條件的情況下，還可配置各種安檢器材對現場進行清場清查，從而把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保大型活動開始前各項 工作的順利展開。

一場大型活動的圓滿完成，最能體現的就是團隊協(xié)作精神。由于大型活動參加部門、人員多，各種不確定因素時有發(fā)生，各崗位必須及時互 通信息，通報存在的隱患或突發(fā)問 題，便于指揮組及時調整部署。特別是與其他執(zhí)勤單位的溝通和配合亦非常重要，如公安、武警、消防、電力、電信、救護等部門以及演職人員等， 都需建立聯(lián)絡機制。

大型活動緊急情況處置。目前的大型活動安保一般是由公安機關 統(tǒng)一部署和各相關部門密切配合，在執(zhí)行大型活動安保勤務中，一旦發(fā)生 意外事件，要立即采取有效措施確保安全，并及時向現場指揮部報告或與 現場執(zhí)勤民警聯(lián)系，妥善處理。具體應對突發(fā)事件及處置方法有以下幾 點：一是在遇到突發(fā)大規(guī)模人群涌向 有限通道或安全出入口時，或者現場觀眾發(fā)生急劇擁堵，為了防止意外事 故發(fā)生，此時應迅速打開所有通道，有序引導群眾疏散。有效的做法有 人墻法、多路引導法、截留疏導法、疏散引導法、隔離法以及強制疏散法 等;二是針對打架斗毆或起哄圍攻等 行為，應及時予以勸阻并隔離相關當事人，對勸說無效的人員應采取得力措施，由公安機關處理;三是對其他有可能突發(fā)的意外事件，應及時匯報 指揮中心并采取有效措施應對，盡力保護好現場，同時報警。

二、服務大局，強化責任，保障安全。

隨著大型活動日益增多，在豐富群眾文化生活的同時，也會在一定程 度上給社會治安綜合管理帶來諸多 挑戰(zhàn)。保安服務公司有義務服務社 會大局穩(wěn)定與和諧發(fā)展，既要滿足人民群眾物質、精神文化需求，更要為 各類大型活動提供安全、文明、高效、 有序的活動環(huán)境。

因此，在大型活動安保執(zhí)勤方案 中，強調社會責任與崗位責任雙落 實，保障社會穩(wěn)定與舉辦者的合法權 益是關鍵。那么，如何強化責任落實呢?筆者認為：一是要有大局意識。大型活動因關系到局部社會和諧與 穩(wěn)定，所以，參加執(zhí)勤人員不僅要具 備良好的保安專業(yè)知識和業(yè)務技能， 還要有堅定的政治立場和全心全意 為人民服務的信念。這樣才能服務 好，做好大型活動的人防安保工作。 二是要強化責任落實。參與大型活 動的組織指揮者要與各目標責任區(qū) 簽訂崗位責任狀，具體明確到個人。 同時，實行過錯追究問責制。這樣才能把責任層層下壓，約束執(zhí)勤人員規(guī) 范、自覺履行職責。

大型活動安保市場的潛在價值

從表面看，大型活動中只有安保這一塊與保安有關，其實不然，各種大型活動中還隱藏著諸多商機。

一、在傳統(tǒng)保安人防業(yè)務的基礎上，配備現代安防技術設備輔助安檢，不僅能提高安保質量，也提高了 行業(yè)科技含量，增加了服務附加值。

公司成立20余年來，參加了多屆“中國.淮揚菜美食文化節(jié)”、“中國洪澤湖國際大閘蟹節(jié)”等大型活 動的人防安保工作，還承擔了部分晚 會場地布置、臨時監(jiān)控設備的安裝、 消防器材的配置、入場護欄的配置、 安檢門的配置等相關業(yè)務，取得了明 顯的社會效益和經濟效益。

二、靈活運用保安服務公司的自身優(yōu)勢，拓展保安服務多元化發(fā)展新思路。

保安服務公司承辦大型活動安保工作多年，對各種專業(yè)知識理解全面，特別是在大型活動的行政許可程序和安保要求方面，優(yōu)勢更為突出。 因此，以大型活動為契機，大力宣傳 和推廣營銷代理、辦理相關大型活動許可證，可產生一定的經濟效益，同時使活動舉辦者提高了辦事效率，并享受到了專業(yè)的服務。

另外，由于保安人員分布廣泛， 足到社會各個領域，具有明顯的信息資源優(yōu)勢，在代理、辦理許可之外， 廣告位招租、代理發(fā)布宣傳廣告，票 證印刷、防偽、代理銷售等業(yè)務，同樣是一塊合作空間較大的潛在市場，其市場價值不可小覷。

三、利用各類大型活動人員集中的特點，充分展示和宣傳行業(yè)品牌。

利用執(zhí)勤保安員佩戴明顯公司標識，強化隊伍執(zhí)勤形象的管理，展 示隊伍精神面貌，會起到事半功倍的宣傳效果。保安正是利用大型活動的平臺，大力宣傳企業(yè)文化，借勢全力打造保安品牌形象，使得東莞保安聲名遠播。2009年8月，受東莞市報業(yè)集團邀請，東莞保安人防管理部外派100名保安員參與了 “東莞雙溝牡丹之夜·周杰倫群星演唱會”的人防安保工作;2011年5月， 外派200名保安員參加“激情射陽· 哈羅斯群星演唱會”的人防安保工作， 均取得了圓滿成功。參加異地執(zhí)勤隊 員飽滿的精神狀態(tài)、文明的執(zhí)勤形象、 高度負責的態(tài)度，受到了主辦方的高度贊揚和當地群眾的一致好評。

四、大力培育和發(fā)展特保隊伍， 適應市場需求。

大型活動往往云集各類演藝明星或社會名流，貼身護衛(wèi)逐漸成為現代保安服務拓展延伸的又一服務領域。保安服務公司根據客戶需要，按 照合同內容提供貼身護衛(wèi)將是保安服務公司又一經濟增長點。因此，選拔培訓一批身體素質好、學歷高、具備貼身護衛(wèi)專業(yè)技能的高素質隊員非常重要。